公園不只是公園：屏東市的滯洪與防災教育

都市之肺，也是滯洪空間

屏東縣政府萬年溪水岸空間環境改善營造計畫，把復興公園改造成6.8公頃、含1.7公頃水域的親水公園，2021年完工開放。園區用礫間淨化、水生植物淨化等生態工法，每日可處理6.6萬噸水量，並設有橡皮壩調節水位，縣府把它定位為兼具生態淨化水區、都市滯洪空間與環境教育場域三種功能的水岸公園。

來源：屏東縣政府官網（打造都市之肺，屏市復興公園）、聯合新聞網

我主張：把這個模式定期公開、往北區推廣

復興公園的設計把滯洪跟環境教育放在同一個地方，不是二選一。我主張市公所應該把北區公園綠地的滯洪、耐淹改善進度定期公開，讓市民看得到規劃到哪一步；同時比照復興公園的環境教育做法，把防災教育帶進社區與校園，而不是等淹水了才臨時應對。

為什麼每次都是海豐

2026年8月29日海豐淹水那天，我人在現場。我去翻了縣政府今年4月修訂的《水災危險潛勢地區保全計畫》，海豐里的金城街、仁義里的海豐街都被點名要特別注意，官方寫的原因只有一句「地勢相對低漥」，對策是「改善排水系統」。同一份計畫記錄2024年凱米颱風時，海豐派出所旁的海豐街18巷有積水；今年6月25日，海豐外環道積水超過腳踝。

地勢低是地形，沒辦法改；能改的是水進來以後排不排得出去。海豐一帶的區域排水歸縣政府水利處，一般巷道的側溝歸市公所；海豐外環道是縣府闢建的屏17線延伸，側溝養護我另外寫信問縣府工務處。金城街旁那條水路，農田水利署10月15日回覆：那是管理處的小給水路，不兼做排水，區域排水的部分已轉給縣府。各段怎麼銜接、每一段能排多少水，我查不到公開資料。

縣府9月29日的回覆

9月初我寫信到縣長信箱，請縣府公開這一帶的排水排得動多少，也請他們把三個單位的分工講清楚、設一個單一窗口。縣府9月29日書面回覆，重點如下：

• 設計標準：牛稠溪排水和番仔寮溪排水，都是照10年重現期的洪水位設計，並以25年重現期不溢堤為原則。這是設計標準，現在實際排得動多少，回覆裡沒有寫。
• 淹水原因：番仔寮溪是下游武洛溪水位高，水排不出去倒灌回來；牛稠溪是上游渠道通水能力比較差。
• 抽水機：颱風豪雨要調移動式抽水機，由市公所視需要向縣府申請借用。而縣府今年的保全計畫裡，屏東市的抽水機預布點是0處。
• 單一窗口：縣府回覆「歉難建立」，說各機關之間維持橫向聯繫。

我接下來追的事

設計標準不等於現況。9月29日我又寫了三封信，分別給縣府、屏東市公所和農田水利署，問三件事：現在實際排得動多少、這幾年颱風天有沒有抽水機調到海豐、三個單位有沒有一起到現場會勘過。回覆出來，我會更新在這一頁。

家裡或路上積水，歡迎告訴我地點和狀況，我來向主管機關反映、追蹤。

追蹤：屏東市公所10月2日的回信

9月29日我寫信問屏東市公所五件事：公所自己有幾台移動式抽水機；今年6月25日、8月6日、8月29日海豐淹水那幾天，有沒有向縣府申請調抽水機過來；汛期前有沒有建議把海豐列進抽水機預布點；金城街、海豐街、外環道的側溝多久清一次；有沒有跟縣府水利處、農田水利署一起會勘過。

10月2日公所回覆了，五題都沒有回答數字或有沒有。公所的說法是：防汛期間備有抽水機；近年極端氣候，雨量遠超過市區排水系統能宣洩的量，「即使有抽水設備，水也不知該往哪裡排」；海豐在都市計畫範圍外，多是農業區；雨停後側溝排水非常順暢，根本問題是怎麼因應極端氣候。

對照縣府9月29日的回覆：抽水機由市公所視需要向縣府申請借用。縣府說抽水機由公所去借，公所說有抽水機水也不知往哪排，海豐淹水由誰負責，兩封回信都沒有講。

6月25日當天，屏東市長也到海豐外環道視察，聯合報有報導；報導沒有寫當天有沒有調抽水機，那天到底有沒有調，是我問的第二題，公所沒有回答。8月29日我在外環道看到側溝的水漫過路面，路和水溝分不出來。抽水機有幾台、那三天有沒有申請調度，這些是公所手上就有的紀錄。我已請市公所逐題答覆（追問中），回覆來了，我一樣會貼出來。

來源：屏東市公所2026年10月2日回覆（截圖如上）；聯合新聞網（2026-06-25）〈豪大雨殺蛇溪水快滿出來〉。

追蹤：縣府10月28日回覆海豐外環道側溝

10月15日我寫信請縣府工務處說明海豐外環道（屏17線延伸）的側溝養護、清疏跟豪雨積水怎麼處理。縣府10月28日回覆（案號B11505345），重點如下：

• 誰管：這段路目前由縣府工務處管理養護。
• 為什麼會淹：側溝當初新闢時以路面排水為主。
• 要怎麼改：縣府已邀相關單位現勘，規劃把道路側溝的排水接到海豐圳，提高排水速度。
• 清淤：這段側溝8月已請廠商清淤。
• 颱風豪雨時：接到災害應變中心通知後，請搶修廠商配合派出所先做交通維持，並加強側溝清疏。
• 水利處：6月25日有接到積淹水通報，道路積水由道路主管單位處理；當天警察局有派員到現場擺交通錐、拉警戒繩疏導。

這是第一次有單位講出具體的改善方向：側溝接到海豐圳。回覆沒有寫什麼時候施工、經費從哪裡來。我會繼續追時程，有進度再更新在這一頁。

來源：屏東縣政府2026年10月28日回覆（案號B11505345）。

10月1日確定進駐，我問用水怎麼分

10月1日國科會通過南亞科進駐南科屏東園區，廠要蓋起來就要用水。經濟部水利署南區水資源局說過，高雄地區每天需水約155萬噸，其中100到110萬噸是從高屏溪攔河堰取水；屏東這邊的農田、養殖也都要用水，現在再加上科學園區，枯水期水不夠的時候，到底誰先用？

水利法排了順序：家用跟公共給水第一、農業第二、工業排第四，但同一條也寫了，主管機關對特定水道或工業區，可以報請中央核准變更順序。2021年那次大旱，嘉南灌區一期稻作停灌了大約1.9萬公頃，農民領停灌補償，先停的是農業用水。

南亞科屏東廠預估一天要用多少水，目前官方還沒有公開。我沒有反對南亞科，我問的是用水怎麼分配。我提出三個問題：

• 南亞科屏東廠預估每天用多少水、水從哪裡來、再生水佔多少。
• 高屏溪的水在高雄、屏東跟園區之間怎麼分配。
• 遇到枯水期，停灌、調度的順序跟補償怎麼定。

這三題我10月5日已經分別寫信問了南科管理局跟水利署。

水利署10月7日回覆了：南科屏東園區的用水計畫是經濟部民國111年核定，整個園區規劃每天用水5,000立方公尺，水源是自來水和再生水。水源有限的時候，原則是依既有水權辦理，家用及公共給水優先，兼顧農業灌溉；平常由南區水資源分署邀高雄市政府、屏東縣政府、農田水利署和自來水公司開會調度，遇到枯旱再跟農業、科學園區、工業區的主管機關研商。水利署也附了113年的統計：屏東縣一年用水約8億6,499萬立方公尺，農業用水約占85%。

南科管理局10月13日也回覆了：園區用水計畫終期（民國126年）每天5,000立方公尺，自來水和再生水各2,500立方公尺；南亞科目前還在建廠規劃階段，尚未正式提出用水計畫和期程。

還沒回答到的：南亞科屏東廠自己一天要用多少水。園區用水計畫是111年核定的，南亞科是今年10月1日才通過進駐，每天5,000立方公尺有沒有把南亞科算進去，兩封回覆都沒有說；南亞科要用多少水，要等它提出用水計畫才有答案。屏東是農業大縣，產業進來，用水要先講清楚，不要為了工業犧牲農業。